Hồ Quý Ly thay thế các quan cao cấp của dòng họ Trần bằng những người thực sự tài giỏi, đặt lệ cho các quan phải thường xuyên xuống thăm dân, quy định lại số ruộng cho quan lại, quý tộc, nếu thừa phải trả lại nhà nước; quy định số nô tì phục vụ trong các gia đình quý tộc, số thừa ra phải nộp cho nhà nước. Những năm có nạn đói, các nhà giàu buộc phải bán thóc cho dân và tổ chức nơi chữa bệnh cho dân